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　　文件内容不能与相关的法律法规冲突，更不能凌驾于法律法规之上。但在文件审核中仍有时会发现违法违规的内容。

　　例如，我们在审核有关促进建筑业改革发展的意见稿时，发现文中提到，“免征市外工程项目的企业所得税”，违反了《中华人民共和国税收征收管理法》第三十三条“纳税人依照法律、行政法规的规定办理减税、免税。地方各级人民政府、各级人民政府主管部门、单位和个人违反法律、行政法规规定，擅自作出的减税、免税决定无效”的规定。

　　解释条款设定不正确

　　文件解释条款或是对正文未尽事宜的重要补充，或是对正文有关表述的权威解释。根据山东省行政规范性文件管理办法规定，对政府文件的解释由法制审核机构负责，部门文件由制定机关解释。

　　在审核有关城市道路隔离护栏管理、供热管理、公共投资建设项目审计监督管理等工作的文件稿时，发现均设定了由起草单位负责文件解释的条款，有可能损害行政规范性文件的权威。