【例题详解2】法无禁止即可为，法无授权不可为，对此你怎么看?(2018年6月24日黑龙江省公务员面试试题公检法)
【参考解析】
“法无禁止皆可为”意在说明法律没有明令禁止的都是手中可使用的权利，其作用对象为民众;“法无授权不可为”意在说明法律没有明确的授权不可使用手中的权力，其作用对象为政府。两者看似矛盾，实则辩证统一，是构建服务型政府，满足民众需求的不同表述。
“法无禁止皆可为”能够激发市场活力，充分保障人的基本权利。随着社会的发展，时代的进步，我国社会主义市场经济不断深化，人民的生活水平明显改善。在中国发展的背后“活力”的贡献不可或缺，回顾历史，我们走了不少弯路，但是总结后可知，市场活力来自于民众的积极性和创造力。在释放活力和国家稳定之间需掌握平衡、严守底线，而这个底线就是法律。吴仁宝、步鑫生的改革实例，说明了给制度、法律松绑的必要性，给民众腾出大有作为的空间迫切性，以及在法律之下，让民众参与经济建设、公共事业的重要性。众所周知，人的社会活动是没办法定量测算的，不能确切规定好你可以干这个、可以干那个，由于活动的复杂性，对民众实施“法无授权不可为”是不现实的，那么只能在定性的基础之上，划分好坏，惩恶扬善，用法律严惩犯罪，维护社会稳定和谐，保障民众利益，保障民众的基本权利。
“法无授权不可为”能够更好地体现政府服务职能，实现科学管理。近年来，我国在政府职能改革中不断进步，从“管制型政府”转变成为“服务型政府”，从过去引领角色向引导角色倾斜。在我看来青年公务员工作更像是政策落实的勤务员，做事听指挥、办事守规矩、想事重全面，把民众让渡的权利使用好、落实好，不可越权半步，接受人民的监督。同时，“法无授权不可为”也能实现公务员队伍的科学化管理，能够进一步明确工作人员权限、厘清行政架构，实现政策落实，更好地助推行政管理体系现代化。
所以，为了更好地保障民众自由，约束行政人员，我认为应该注重以下两个方面：
第一，要解放思想。改革开放的成功说明了解放思想的重要性，可通过宣传解放民众敢想、敢拼、敢干的干事理念;通过培训解放政府能服务、能发展、能稳定的处事态度。
第二，要接受监督。政府应自觉接受民众监督，做事公平、公正、公开，做人敬德、崇德、行德，让阳光洒进行政工作中来。
【延伸拓展】
2014年2月24日有这样两条新闻，对照阅读别有一番滋味。一条是，新华网刊发2014年2月11日李 克强在国务院第二次廉政工作会议上的讲话全文，其中提到要进一步削减行政审批事项，对目前仍保留的审批事项要公布清单，清单以外一律不得设立审批事项。李 克强总理强调，对市场主体是“法无禁止即可为”，对政府则是“法无授权不可为”。另一条是，南京市湖西街众多商铺过年时贴的春联，突然被当地城管铲掉，引起商户不满。城管部门表示，正月十五之后，年就算过完了，除非经过审批，否则不允许继续张贴春联。
国务院不断削减行政审批事项，目的在于约束权力，减少行政干预，防止权力滥用，保证权力在法律框架内运行，即“法无授权不可为”。同时，约束权力的过程也是保障权利、赋权于民的过程，削减行政审批事项让公民和市场主体更自由，有利于激发市场活力和民众的创造力，即“法无禁止即可为”。这是改革的大方向，也是时代发展的潮流，谁都不能逆潮流而动，尤其是政府部门和官员，不可抱着权力恋恋不舍，更不能在法律之外自我赋权，进行权力扩张。
以此审视南京市城管铲春联行动，其不正当、不合法、不合理显而易见。一方面，从城管的角度看，禁止商户正月十五之后贴春联，有法律依据吗?没有。没有法律依据，即意味着城管铲春联没有获得法律授权，没有法律授权就不可为，强行为之就是违法。同时，没有哪部法律规定老百姓贴春联还要经过政府部门审批，所谓“除非经过审批”属于滥设行政许可，或者说是城管部门自我权力扩张，同样不合法。
另一方面，从商户的角度看，贴春联是长期形成的民俗习惯，法律上不可能禁止老百姓贴春联，也不可能规定贴多久。既然“法无禁止”，老百姓就有贴与不贴以及贴多久的自由，哪怕有人不是在正月，而是在平常时候贴春联，只要他愿意，政府部门也无权干涉。在我国很多地方，铲别人家春联是很犯忌的事情，南京市城管有没有顾及这个问题?有没有想过自己的行为简单粗暴?
有必要进一步给铲春联的城管讲讲“法无授权不可为”。铲春联据说是为了美化市容，即在城管部门看来，老百姓贴春联影响了市容。春联装点了节日气氛，老百姓觉得很喜庆，城管部门却厌恶之，那么请问：城市到底是谁的?美化市容究竟为了谁?“权力美学”为何总是一副高高在上、永远正确的样子?
退一步讲，即使春联影响了市容，即使城管部门初衷良好，可关键问题是，法律没有授权你这样做，你就没有权力铲春联。政府部门做事，初衷良好就可以突破法律界线吗?目的正当就可以为所欲为吗?当然不是。政府部门做事首先得合法，得有法律授权，法律没有赋予你做某件事的权力，初衷再良好、目的再正确也不能做——这就是“法无授权不可为”的本质含义，也是依法行政的本质含义，更是建设法治政府的题中应有之义。
