一、热点链接
同一家能源企业，因全力完成保供任务受到当地能源部门多次表扬，但又因为违规增产 被安全监察部门通报批评，被处以巨额罚款;不少基层干部表示，面对上级安排的各项任务， 目前基层只能被动执行，面对不同部门下发的重复任务，很难快速有效地向上级部门反映， 即使反映了，上级部门间的信息共享壁垒也不是基层可以推动解决的……目标考核冲突、任 务多头下达、层层加码等乱象在一些地方不同程度存在，部分基层干部面临“既要、又要、 还要”的硬性要求，在工作中难免“进退维谷”。
二、参考观点
表明观点，点明本质：
所谓“层层加码”，是指每经过一个层次就增加一些砝码，通常指在贯彻某项政令或执 行某一规章时，逐级增加新的内容或提出新的要求，导致越往下走标准越高、要求越严、责 任越大。一些单位和部门，为了向上级表明自己执行坚决、领导有方，顾当地实际、不惜 拔苗助长，将上级交代的任务加多、项目拓宽、标准拔高。比如最令基层干部头疼的年终考 核，上级以目标考核为重要抓手来监督督促下级开展工作，本来无可厚非，但从中央到省一 级再到市一级再到县一级，为了突出本地方本部门年度政绩，层层提高要求，甚至偏离考核 目标，最后，所有的任务要求都堆积到了镇一级，既要做群众工作，又要迎接各种考核，忙 得焦头烂额，到最后草草了事，事与愿违。再比如当前的省直管县，省管还是市管界限不明， 县一级既要接受省一级“大面”上的考核，侧重省级政策方针的落实，又要接受市一级“面 面俱到”的考核，侧重指标细化分解，这就面临一个尴尬问题，市级指标与省级指标不统一， 甚至相互打架，作为提交考核材料的基层干部，同一样工作却要为应付不同指标的考核，撰 写多份材料，徒增负担，更别说缺乏沟通联系的上级不同部门下达的各项考核指标任务，更 是纠缠打结。
分析：
“上面千条线，下面一根针”。上面千条线打结，下面执行乱如麻，不可否认的是，某 些上级部门在制定政策措施和考核目标时，未能处理好兄弟部门之间、部分与整体之间的关 系，各种考核评比还存在过多过滥倾向。
对此，其一要夯实基层治理，注重工作实效。上级部门应当统筹兼顾，统一思想认识、 加强沟通协调、打破信息共享壁垒、协同出台政策措施。
其二要为基层提供能力保障并赋权。加强党员干部专业能力培训，建设一支专业化、高 素质的基层治理队伍，聚焦基层治理中的难点痛点堵点，拿出切实可行的方案措施，增强基 层党员干部的主体意识，充分调动其主观能动性，有效发挥一线战斗堡垒作用。
其三要引导树立科学政绩观。相关部门应建立合理的政绩考核评价机制，考察、任用干 部要听其言、观其行、察其果，透过现象看本质，真正把那些敢于担当、真抓实干、讲求实 效、干出实绩的干部任用和提拔起来。
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