上级机关通过制发公文，传达党的政策，颁布国家的法律法规，组织开展各种公务活动，责成下级机关严格按照所发公文的要求，采取切实有效的措施予以贯彻落实，这体现公文的 ( ) 作用。
A. 领导和指导
B.规范和约束
C. 宣传和教育
D.依据和凭证
A【解析】本题考查公文概述。公文的作用：①领导和指导作用：上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用，上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。②行为规范作用：通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用。③宣传和教育作用：公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做，这就增强了它的宣传和教育作用。④联系知照作用：机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时处理的，还有许多对工作的开展具有重要意义的信息资料也是这样获得的，因此公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。⑤依据和凭证作用：各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据，公文不仅仅传达了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。A项正确，当选。BCD项与题意不符，排除。因此，选择 A选项。
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