加强基本公共服务县域统筹。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。加 强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注 重常住人口服务覆盖转变。实施新一轮学前教育行动计划，多渠道加快农村普惠性学前教育 资源建设，办好特殊教育。扎实推进城乡学校共同体建设。深入推进紧密型县域医疗卫生共 同体建设，实施医保按总额付费，加强监督考核，实现结余留用、合理超支分担。推动农村 基层定点医疗机构医保信息化建设，强化智能监控全覆盖，加强医疗保障基金监管。落实对 特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策。有条件的地方可提供村卫生室运行经 费补助，分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。提升县级敬老院失能照护能力和乡 镇敬老院集中供养水平，鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。加强乡镇便 民服务和社会工作服务，实施村级综合服务设施提升工程。健全分层分类的社会救助体系， 切实保障困难农民群众基本生活。健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、 留守儿童、残疾人。完善未成年人关爱保护工作网络
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