构建国土空间开发保护新格局。立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步 形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产 力和公共资源布局。支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持 农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态 产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展 的国土空间开发保护新格局

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