深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展多 种形式的股份合作。完善农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承 等权能和管理办法。研究制定农村集体经济组织法，充实农村集体产权权能。鼓励经济实力 强的农村集体组织辐射带动周边村庄共同发展。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作 用，防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。

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