维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依 法自愿有偿转让上述权益。加快户籍变动与农村“三权”脱钩，不得以退出“三权”作为农 民进城落户的条件，促使有条件的农业转移人口放心落户城镇。落实支持农业转移人口市民 化财政政策，以及城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，健全由政 府、企业、个人共同参与的市民化成本分担机制。

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