选调生是各省党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及
其以上毕业生到基层工作, 作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的
工作人员人选进行重点培养的群体的简称。
选调生工作的历史, 可以追溯到上个世纪六十年代, 当时的选调生是 “革命事业
接班人” 的一部分。 1965 年 6 月, 国家高教部党委根据刘少奇同志建议, 就分配一批
高等院校毕业生到基层工作问题, 向中央递交报告。 中央非常重视, 批准了高等教育
部党委根据中央领导同志的建议起草的 《关于分配一批高等文科毕业生到县以下基层
单位工作的请示报告》, 及时批转各地研究执行, 全国选调生工作由此开始。
但 “文革” 开始后被迫中断。 粉碎 “四人帮” 后, 领导干部青黄不接。 中共元老
陈云提议下, 中组部设立青年干部局, 党中央加大年轻干部培养选拔力度, 选调生制
度被拾起, 成为干部培养的重要手段。
2000 年, 中央组织部发布了 《中央组织部关于进一步做好选调应届优秀大学毕业
生到基层培养锻炼工作的通知》, 对进一步做好 “选调生” 工作提出了明确要求。
2008 年 2 月, 习近平同志在全国组织工作会议上强调 “要坚持和完善选调生制度,
精心挑选优秀大学生到基层艰苦岗位和复杂环境去锻炼”, 随着 2008 年中组部下发
《选调优秀高校毕业生到基层培养锻炼工作暂行规定》, 截止 2012 年底全国有近 20 万
选调生活跃在广阔的基层大地。
2009 年, 随着中共中央组织部等 12 部委 《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作
长效机制的意见》 (以下简称 《意见》 ) 的出台, 选调生政策作了重要调整, 将由原
来的清一色从高校应届毕业生中招考, 转变为 “主要从具有 2 年以上基层工作经历的
大学生 ‘村官’ 及其他到基层工作的高校毕业生中招考。” 选调生招考政策的变化彰显
1选调生白皮书
了中央从基层一线培养选拔干部的用人导向, 同时也释放出了一个强烈的信号: 高校
毕业生面向基层就业、 用人单位从基层一线培养人才的新机制将逐步建立和完善。
2014 年, 全国大学生村官工作座谈会强调, 要把选调生工作与大学生村官工作衔
接起来, 完善相关政策, 规范操作办法, 形成良性互动机制。 同年, 中央机关开始注
重遴选优秀选调生。 截止目前, 全国有 20 余万选调生活跃在广阔的基层大地。
2012 年党的十八大报告指出, 要 “加大培养选拔优秀年轻干部力度”, 并号召
“全党都要关注青年、 关心青年、 关爱青年”。 经过多年实践, 选调生已成为一个优秀
“品牌”, 越来越受到各级组织和用人单位的欢迎, 逐渐成为干部队伍的中坚力量。
2018 年, 中共中央组织部印发 《关于进一步加强和改进选调生工作的意见》, 中
共中央组织部召开新时代激励干部新担当新作为暨加强改进选调生工作座谈会之后,
选调生的考试越来越引起考生的注意。
另外, 选调生中还出现了一种特殊类型———定向选调生。
2009 年出现了定向选调生, 重庆市与清华大学开创定向选调工作, 当年清华大学
向重庆输送了 37 名毕业生作为选调生到重庆基层党政部门工作。 这是清华大学与省市
建立全面战略合作的第一批定向选调生。 此后, 多个省 (区、 市, 含新疆生产建设兵
团) 与清华大学开展定向选调合作。
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