2019 年 7 月，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》(以下简称《意见》，全文见第七版)。
《意见》指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，贯彻新时代卫生与健康工作方针，强化政府、社会、个人责任，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。
《意见》提出，要坚持普及知识、提升素养，自主自律、健康生活，早期干预、完善服务，全民参与、共建共享的基本原则。到 2022 年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广。到 2030 年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。《意见》明确了三方面共 15 个专项行动。一是从健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康等方面综合施策，全方位干预健康影响因素;二是关注妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群，维护全生命周期健康;三是针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类慢性病以及传染病、地方病，加强重大疾病防控。通过政府、社会、家庭、个人的共同努力，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。《意见》强调，国家层面成立健康中国行动推进委员会，制定印发《健康中国行动(2019—2030 年)》，细化上述 15 个专项行动的目标、指标、任务和职责分工，统筹指导各地区各相关部门加强协作，研究疾病的综合防治策略，做好监测考核。要动员各方广泛参与，凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。要加强公共卫生体系建设和人才培养，加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，加强科技、信息支撑，完善法律法规体系。要注重宣传引导，及时发布政策解读，设立健康中国行动专题网站，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。
事件分析
近日，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，国务院办公厅印发《健康中国行动组织实施和考核方案》，国家层面成立健康中国行动推进委员会并印发《健康中国行动(2019—2030 年)》。如果说，2016 年发布的《“健康中国 2030”规划纲要》是一个总纲的话，这些文件则为实施健康中国战略绘就了“路线图”和“施工图”。【中心论点】
党的十八大以来，我国卫生健康事业获得了长足发展，人民健康水平持续提高。目前，我国人均预期寿命提高到 77.0 岁，居民主要健康指标总体已优于中高收入国家平均水平，为全面建成小康社会打下了坚实的健康根基。然而，随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民疾病谱正在发生变化，人民健康面临新的问题和挑战。比如，居民生活方式引发的慢性病呈现井喷之势，心脑血管疾病、癌症、糖尿病等慢性病导致的死亡人数占总死亡人数的 88%，导致的疾病负担占疾病总负担的 70%以上。应对这些挑战，提高人民健康水平，关键是人人建立健康生活方式。【分论点：对策】
世卫组织研究表明，医疗对人口健康的贡献率不到 10%，生活方式对健康的影响最大。环境、运动、饮食均会影响健康，比如抽烟、酗酒、熬夜、不运动、暴饮暴食、空气污染等。一些重点人群需要特别关照，一些慢病需要规范管理，有些生活、生态、社会环境需要改进。这意味着此前财力、物力、人力重点投入到医疗的发展模式要改变，不能再以治病为中心，而是以健康为中心。正因如此，这次发布的系列文件突出了“四个转变”：在定位上，从以治病为中心向以健康为中心转变;在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变;在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变;在行动上，努力从宣传倡导向全民参与、个人行动转变。实现这“四个转变”，我们必将掀起一场针对慢性病和重点传染病的新时代群众性卫生健康革命。实现健康中国战略，需要坚持“大卫生、大健康”理念，从供给侧和需求侧两端共同发力。【分论点：对策】
《意见》从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康和防控重大疾病等三方面提出实施 15 项行动，每一项行动都规定了个人、家庭、社会、政府的明确任务。比如健康环境促进行动，既有卫生、环保、水利、国土等部门参与，也有社会力量与个人参与。强化部门协作，“把健康融入所有政策”，调动全社会的积极性和创造性，才能努力实现“政府牵头、社会参与、家庭支持、个人负责”的健康中国实践格局，掀起健康中国建设热潮。“到 2030 年，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列。”健康中国行动给出的总目标振奋人心。这个目标，又由阶段性目标和各类小目标组成，并纳入地方考核指标体系之中。最近，随着行动蓝图的出炉，健康中国人的 50 条“国标”在网上悄然走红。很多人对照标准，开始激励自己不熬夜、少吃盐、多运动。“不积跬步，无以至千里”，中国人每一天的健康“打卡”，都会是健康中国大厦的砖石，全社会都将从健康中国行动中获益。
(来源：人民日报)
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