从好政策说开去

　　——华图在线申论组

　　制定政策是政府的一项基本职能，大到《公民道德建设实施纲要》《全民健身计划纲要》， 小到“限塑令”，都是政府出台的政策，而且都是好政策。好的政策不仅是对公民意愿的一 种满足，更是对公民理性和德性的滋养。从根本上来讲，政策的最终目的是维护公共利益， 使公民的生活更加美好。

　　好政策滋养公民理性。理性是一个非常抽象的词语，其与感性相对。公民理性是指公民 具备基本的科学素养和思辨能力，不盲目跟风，目光长远，做出正确合理的选择，好的政策 能够积极发挥引领与导向作用，培养公民理性。“限塑令”中的有偿使用规定就促使公民在 购物结算时多了一份理性思考：使用塑料袋不仅要增加购物成本，还会带来生活垃圾，污染 环境，不符合可持续发展的要求。“反四风”促使人们理性认识铺张浪费与奢靡之风的危害， 崇尚节俭。这些理性思考与好政策密不可分。

　　好政策涵养公民德性。孔子曾言“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”，这不仅 是对为政者的要求，也是对为政者制定政策的要求，而饱含德性的政策会引导社会风气崇德 向善，起到滋养公民德性的效果，让公民懂得要注重个人品德，讲究家庭美德，恪守职业道 德，遵守社会公德，提升自身文明素质。2001 年出台的《公民道德建设实施纲要》就公民 道德建设的重要性、原则、内容、法律与政策保障做了全面、系统的规定，在涵养公民德性 方面，起到了很好的引导作用。

　　政策可以有多重目标、多重作用，但从根本上看，政策的最终目的，是维护公共利益， 使公民的生活更加美好。政策必须维护公共利益，这是因为公共利益与公共生活密切相关， 是维护社会正常运行的保障，如果没有对公共利益的维护，基础设施会损坏，公共场所会失 序，安全问题会频现，人人自危。维护好公共利益也是维护公民个人利益的保障，是促使公 民个人生活更加美好的必要条件。中世纪哲学家托马斯·阿奎那讲“人是天生的社会性动物”，这句话的意思是人需要参加公共生活，不能够像鲁滨逊一样长期孤独漂流，试想一下， 如果公共利益得到维护，个人又必然参与公共生活，那么个人肯定受益。

　　推而广之，政府所有的行政管理与公共服务都应当以民为本，致力于公民理性与德性的 培养，实现个人美好生活与公共美好生活。好政策其实充分揭示了我国政府与人民群众之间 的关系——政府是人民的政府，人民是国家的主人。人民群众的得失荣辱是政府一切工作 的出发点。

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