放管服——刀刃向内的政府改革

　　华图在线申论组

　　“放管服的改革是政府的一场自我革命，是一场刀刃向内的改革!”这句话深刻剖析了 “放管服改革”的性质，之所以说它“刀刃向内”，是因为这场改革是要政府削手中的权、 去部门的利、割自己的肉。只有敢于自我革命，将“放管服”做到位，才能促进政府职能转 变，打造服务型政府，为百姓提供贴心的服务。

　　“放”是简政放权，就是要减少那些没有法律依据和法律授权的行政权，要清理那些多 个部门重复管理的行政权。这对于政府来讲就是要减少自己手中的权力，以舍小利成大义、以牺牲“小我”成就“大我”，通过政府的简政放权换来市场的活力和社会的创造力。2018 年公安部推出一系列“放管服”改革新举措，“申请材料减免”“18 类业务一证即 办”“一窗办”“自助办”“网上办”等措施已在 36 个大城市率先推行。材料中的 Y 市将 原先 26 个部门的 150 多个审批职责集中到一起，用“一枚印章管审批”的创新模式打破 了原来繁琐审批程序对民众办事和创业热情的阻挡。正是这一项项审批程序的减少，体现出 政府简政放权的决心，体现出其自我革新的要求，也给百姓带来了极大的便利。

　　“管”是指创新监管，促进公平竞争。“放管服”的改革并不是简单的简政放权，更不 是放下不管，而是要改变过去的监管方式，让监管更灵活、更高效，这同样是对政府的自我 革命。最近几年，国家高度重视社会信用体系建设，通过各类信用数据构建公民的信用档案， 通过信用度来实现对公民行为的约束，从而构建和谐的社会。这其实就是一种全新的监管方 式，不再是传统的政策文件，更加接地气、更加有实际效果。北京市积极推进“两步申报” 改革试点实施，企业不需要一次性提交所有的信息，仅凭提单概要即可申报，进一步提升通 关效率。这同样是监管模式的创新，既实现了监管，又方便了企业。

　　“放管服”中，“放”与“管”是相互制约的两面，都是手段，最终要实现的是“服务 百姓”，这正是打造服务型政府的必经之路。“放管服”，就是要改革传统的行政管理体制， 提升政府治理体系的现代化水平，提升行政便利化水平，通过这种刀刃向内的自我革命，实 现提高政府效能，服务百姓、方便百姓的“初心”。

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