不落实，就落空。一些地方改革“打滑”“空转”的现象， 可用“冰上开车”来形容：改革文件层层转发，题目越来越长， 工作却不见推进，群众更未得实惠。遇到困难就进两步、退 一步，会导致新老问题叠加、风险增大;缺乏协同、政策不 配套，东边日出西边雨，会影响改革整体效益;迟迟不能在 关键问题上突破，也无风雨也无晴，更是会错失改革良机。

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