城市善治的破题关键，说到底得依靠广大市民的智慧和力量。如何体现各类人才都有的城市包容，何以在城与人、管理与服务之间找到最佳契合点，怎样唤回社区交往、邻里互助的人情温暖……一个个具体问题的解决，需要政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。政府角色应从“划桨人”转变为“掌舵人”，把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，实现城市共建共享。
这段文字主要说明了：
A.城市善治需要政府转变角色，与市民打成一片
B.政府既要做好管理，又要做好服务
C.城市治理的关键在于发动群众，形成政府、市场与市民的合力
D.城市问题的解决之道在于实现社区交往、唤回人们的互助
解析
第一步，分析文段。文段先提出城市善治的关键是依靠广大市民，然后针对提出城市善治的一些问题，给出了城市善治的途径，即需要政府、市场、市民一起发力，最后对该对策进行解释说明。文段的主旨是城市善治的对策，要全面把握文段提出的对策，即“需要政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力”，因此文段的主旨句在第二句。
第二步，对比选项，C项是对主旨句的同义替换，对策表述全面。
因此，选择C选项。
拓展
A项：干扰性强，但该项未表述市场的参与，对策表述不全。B项和D项：脱离文段主旨。
