2021 年 7 月 6 日, 中办、 国办公布 《关于依法从严打击证券违法活动的意见》, 这是资本市场历史上首次以中办、 国办名义联合印发打击证券违法活动的专门文件。 请你谈谈 《关于依法从严打击证券违法活动的意见》 出台的意义和内容有哪些。

　　【主要测评要素】 专业能力

　　【参考解析】

　　此次 《意见》 不仅体现了党和政府严厉打击证券违法犯罪, 维护法律权威的决心, 《意见》 的出台对提高司法效能, 为资本市场提供安全的支撑具有重要意义。 具体来 说, 包括以下几个方面:

　　第一, 《意见》 的出台, 优化了我国证券执法和司法制度的顶层设计, 填补了有关 证券监管制度的空白, 为证券活动的顺利开展保驾护航; 同时这符合依法治国的基本 方略, 为我国证券活动增添了法律供给, 让证券监管部门有法可依, 进一步补齐了制 度上的短板。

　　第二, 《意见》 就像一盏红绿灯, 为企业开展经济活动做指引信号, 增强企业活力 和积极性。 随着改革开放不断深入, 资本市场违法行为也变得突出, 仅仅靠企业来监 督、 举报是远远不够的, 而且证监部门查处案件也宛如大海捞针, 时间成本、 人力成 本越来越大, 办案效率也难以保证。 不能及时惩治违法行为不仅会让其他合法合规操 作的企业蒙受损失, 也降低了证监部门的公信力。 《意见》 以 “零容忍” “强建设” “提效率” 为指导思想, 为惩治证券市场违法行为明确了重点, 奠定了基调, 也提供了 保障, 势必会形成强有力的威慑力。

　　第三, 《意见》 有利于促进多方形成合力, 为形成遵纪守法、 诚实守信的优良社会 风气, 营造证券安全的市场环境提供了有力支撑。 随着 《意见》 的不断落实, 证券市 场一定会逐步趋于透明、 公开、 公正、 稳定、 繁荣, 优秀企业或个人成为榜样起到示

　　范作用; 违规机构、 组织只会被扫地出门。 同时, 《意见》 也能在为证券市场挤掉泡 沫, 稳定局面方面发挥重要作用, 从而进一步带动我国经济高质量发展, 保持 GDP 稳 步提升。 《意见》 的具体内容有如下几个方面:

　　第一, 《意见》 坚持的总体思想为: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 思想, 坚持零容忍、 法治原则统筹协调、 底线思维四大原则, 到 2025 年建立科学完备 的资本市场法律体系。

　　第二, 在制度完善方面包括: 完善证券立法机制, 加大刑事惩罚力度, 精细行政 法律管理, 健全全民赔偿制度, 加强市场约束机制五大要点。

　　第三, 在提升执法能力及水平方面主要是: 加强资本信用体系建设和监督问责强 化执法专业水平, 提升服务意识相结合。 加强证券执法能力, 证监部门起到舆论引导 主要地位, 改善整体问责环境, 提升处理反馈、 举报速度, 使证券市场在经济新常态 下稳定发展。

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