鼓励各地进一步放宽落户条件，除极少数超大城市外，允许农业转移人口在就业地落户， 优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住 5 年以上和举家迁徙的农业 转移人口以及新生代农民工落户问题。区分超大城市和特大城市主城区、郊区、新区等区域， 分类制定落户政策，重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。全面实行居住证制度，确保 各地居住证申领门槛不高于国家标准、享受的各项基本公共服务和办事便利不低于国家标准， 推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。

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