热点概述
材料 1
习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益，意义十分重大。党的十九届四中全会 《决定》提出“构建基层社会治理新格局”，为加强和创新基层社会治理提供了科学指引和基本遵循。
材料 2
基层治理存在的问题：
1.基层社区组织力弱化。基层社区领导班子总体素质有待提高，个别领导方式比较传统，创新意识有待增强，基层党建、组织生活形式相对单一，特别是软 弱涣散党组织，存在党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大等问题。基层社区党组织可调配资源较为有限，党的力量在社区各类组织中的影响力、覆盖面远远不够，统筹社区各类组织抓手略显不足。
2.基层社区治理主体职责不清晰。基层社区事务准入机制不健全，承接了大量有关部门转移的行政事务。由于承接了大量的行政事务，所以在其他居民事务 方面难以有效倾斜，特别是基层社区在执行各项防疫政策过程中往往受多种因素影响，没有系统、明确的标准，导致出现“摸不着头脑”、尺度把握不到位、工作方法不灵活等问题。针对这些问题，应该通过政府、社区和专家学者在进一步 调查研究的基础上完善社区治理的理论、明确基层社区治理的各项标准、厘清政府与社区的职责范围、完善政府与社区之间的互动协调机制来解决。
3.基层社区多元主体参与性不强。基层社区的公民参与意识强弱，影响力有 限就容易丧失参与的积极性。尤其基层社区党组织的宣传发动意识不强，群众意见民主表达反馈机制不健全，群众对基层党委的认知度、信心往往不高，参与热情随之降低。流动人口参与社区事务能力比较弱，给基层社区治理增加难度。
4.基层社区公共资源配置不够完善。基层社区活动阵地建设有待加强，虽然建设了较多的基层社区服务阵地，但仍存在部分选址布局不科学、区域规划不合理、服务设施不完善等问题，群众有“走不进门”“不愿进门”“说不上话”的感觉，基层社区服务阵地的吸引力、凝聚力大大降低，难以真正成为联系和服务党员群众的场所，难以发挥共建共治共享的阵地作用。
5.疫情突发，基层社区防控力量不足。突发疫情后，社区在防控过程中显现出力量薄弱。在此次全国范围的重大疫情面前，社区明显力不从心。疫情爆发，社区人员许多精力放在填写上级各种具有重复性统计表格上。同时，社区承担着管理、服务、保障以及教育和安全稳定等多重重要职能，社区成为联防联治的前沿阵地，成为防范疫情社区传播的核心队伍，繁重的防控任务和巨大压力迅速落到基层社区工作者肩上，人员短缺成为主要困难，也成为疫情防范中最突出、最紧迫的问题。
6.基层社区治理应急管理机制不够完善。一直以来，基层社区在公共危机预防和应对方面缺乏健全的机制。目前，基层社区在疫情防控工作中普遍面临信息 沟通不畅等诸多问题，这些都是公共危机应对能力不足的集中反映，同时对基层应急管理工作的重要意义和作用没有认识到位，特别是在突发事件的风险防范以及应急管理意识提升方面存在制度漏洞。
材料 3
天津加强创新基层社会治理取得显著成效：以“绣花功夫”绣出群众幸福感：全长约 650 米，道路宽仅为 6 米，周边社区、商户、人口密集，还有菜市场和小学，车辆乱停乱放、交通秩序混乱……居住在南开区兴南街南开二马路路段周边的居民，经常要面对“出行难”的窘境。面对难题，兴南街启动“街道吹哨、部门报到”机制，城市管理、公安交管、街道社区三方联手，开出了“增派警力值守”“电子警察监管”“治理僵尸车” “劝阻乱占车位行为”四剂“良药”，形成长效联动机制，保障百姓出行安全、舒心、畅通。像这样“街道吹哨、部门报到”破解基层社会治理难题的案例，在本市还有不少。创新基层社会治理，重心在基层，目标在惠民。“基层社会治理水平明显提高，完善共建共治共享的社会治理制度”等内容，更是党的十九届五中全会重点强调。记者从市民政局获悉，本市以“绣花功夫”加强并创新基层社会治理，推进治理体系和治理能力现代化，基层一根针，联结上下千条线，取得显著成效。“作为城市治理的‘最后一公里’，社区治理的效果直接影响着城市的质感，直接关系着群众的幸福指数。注重寓管理于服务，通过打造高效便捷服务体系，让居民切身感受到党和政府的政策温度，激发共建共治共享活力，创新加强基层社会治理，接下来要着重在健全完善社区组织体系、提升社区网格化服务管理效能、动员居民群众广泛参与三方面加强。”市民政局党组书记、局长吴松林表示，守住初心、建强轴心、保持匠心，各级民政部门将始终坚持以人民为中心，以群众满意度为标尺，充分发挥社区党组织作用，强化基层党建引领社区治理，充分动员“小巷总理”、专业社工、社区志愿者和社会组织的力量，实现“群众的事群众商量，大家的事人人参与”。
“民政工作关系民生、连着民心，直接面向群众、服务群众。近年来，全市
民政系统持续开展‘筑基工程’，到社区里巷、田间地头跟群众拉家常、问需求、询计策，寻找服务的短板、厘清百姓需求，尽快设法补齐。”吴松林说，面对“全面建设社会主义现代化大都市”的远景目标，各级民政部门将在健全社会救助体系、完善养老服务、加强创新基层社会治理等方面持续发力，扎实推进民政各领域改革创新，真心实意解决好群众最急、最忧、最盼的实际问题，让群众拥有成色更足、更可持续的获得感、幸福感、安全感。
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