中国军官转业安置制度的形成，何宪提到这是中国特殊的历史和现实的产物。第一，这是战争时期军政一体化的延续。第二，建国初期地方对干部的需要。第三，计划经济统包统配制度的影响。第四，这是国家对干部实行统一管理的要求。应当历史地看待，给予充分的肯定。但言外之意，应该是这些历史条件在今天可能都已经不存在了，或者是已经不符合今天的实际了，比如说军政一体化和计划经济统包统配已经改变，地方对干部的需要已经不像建国初期那么迫切，甚至就连干部这种区别于工人、农民的身份也已经弱化。因此，中国军官转业安置制度也必须与时俱进，才能跟上发展变化了的时代。