如何提高基层部门服务意识，解决“门难进、脸难看、事难办”等顽疾?重庆市南川 区从制度入手，于 2014 年开展了“最难办事科室群众评”活动，以具有行政审批和行政 服务职能的近 100 个科室作为评议对象，每季度评出 10 个最难办事科室。

　　该评议共设置“冷、懒、推、乱、贪”5 项指标，是群众反映“机关病”最集中的方 面。比如，“冷”是指对群众感情冷漠，无视群众疾苦，不想群众所想、急群众所急。十 分具象的指标，方便办事群众和企业在评议时“对号入座”。评议采取定向、抽样相结合 的方式，确保覆盖面和真实性。更有“一票否决制”——如果参评科室干部职工因吃拿卡 要等违规违纪问题被举报，一经查实不仅会受到纪律处分，还会直接评为“最难办事科室” 第一名。真正赋予办事群众“打分权”，行政审批与服务人员还敢“摆架子，甩脸子”吗? (来源：人民网)

　　对策：

　　1.“动真格”要体现在问责上。据此可参照已有经验。公开通报曝光，令最难办事科 室“丢面子”。科室主要负责人 3 个月内不得提拔重用，连续两次评议位列前 3 的，免去 科室负责人职务，连续 3 次的，免去分管领导职务，令责任人“丢帽子”。评议结果纳入 领导班子年度综合考核，直接与年终绩效奖挂钩，更令当事人“丢票子”。多维惩处使上 榜单位和人员“如坐针毡，寝食难安”。

　　2.曝光惩处不是目的，“治病”整改才是根本。需要引导公职人员端正工作态度，热情为群众服务，积极转变工作作风。优化服务流程，尽可能实现“一站式”办理，才会让 群众感受到切实的积极变化。从外在约束到内在转变，也是正本清源的过程。一些曾上榜 科室成功“摘帽”并巩固整改成效，未上榜科室同样不敢自满懈怠，压力转化为动力，不 断改进作风，进而形成良性循环。

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