如何提高基层部门服务意识，解决“门难进、脸难看、事难办”等顽疾?重庆市南川 区从制度入手，于 2014 年开展了“最难办事科室群众评”活动，以具有行政审批和行政 服务职能的近 100 个科室作为评议对象，每季度评出 10 个最难办事科室。

　　该评议共设置“冷、懒、推、乱、贪”5 项指标，是群众反映“机关病”最集中的方 面。比如，“冷”是指对群众感情冷漠，无视群众疾苦，不想群众所想、急群众所急。十 分具象的指标，方便办事群众和企业在评议时“对号入座”。评议采取定向、抽样相结合 的方式，确保覆盖面和真实性。更有“一票否决制”——如果参评科室干部职工因吃拿卡 要等违规违纪问题被举报，一经查实不仅会受到纪律处分，还会直接评为“最难办事科室” 第一名。真正赋予办事群众“打分权”，行政审批与服务人员还敢“摆架子，甩脸子”吗? (来源：人民网)

　　分析：

　　1.“冷”。对群众感情冷漠，不能站在群众的立场想问题办事情，无视群众疾苦，不 想群众所想、急群众所急;主动服务意识差，人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办; 群众面前高高在上，官气十足，颐指气使，架子大，作风霸道，方法简单，粗暴蛮横，爱 理不理，态度恶劣，训斥讽刺;办事讲人情唯关系，亲人熟人好办事，一般群众办事难等 问题。

　　2.“懒”。工作缺乏激情，精神萎靡，状态不佳，混混沌沌混日子，习惯“等一等”、 “看一看”;工作业务不熟，能力不够，一问三不知;责任心不强，拈轻怕重，敷衍塞责， 出工不出力，不深入基层一线，坐等上门多，主动问需少;不执行首问负责、一次性告知、 限时办结等制度，让群众多跑路、跑空路;对企业需求、群众诉求，不及时报告、处理和 反馈;组织纪律、工作纪律涣散，上班迟到早退，工作时间上网聊天、玩游戏、炒股票、 逛淘宝等问题。

　　3.“推”。推诿扯皮，缺乏担当，工作挑肥拣瘦，当“甩手掌柜”，做“二传手”; 搞“上有政策、下有对策”，打折扣、搞变通，不催不办、不推不动;遇事“拿本本、翻 条文、找依据”，拘泥条条框框，不主动为办成事“想办法”;对上级交办和群众申办的 事，找各种理由拖着不办，或效率不高;片面强调部门利益，人为设门槛、置障碍、踢皮 球，好事、容易办的事争着办，难事、得罪人的事推诿不办等问题。

　　4.“乱”。故意刁难企业和服务对象，违法实施行政许可，擅自增加前置审批条件， 损害管理和服务对象合法权益;乱收费、乱罚款、乱摊派，乱检查、乱评比、乱培训，增 加企业负担;违背企业和服务对象意愿，搞强制性赞助、订报等;纵容或支持行业协会和 中介机构依附行政权力乱收费;利用职权插手和干预工程项目建设、产权交易、经营性土 地使用权出让、招投标等经济活动，搞暗箱操作等问题。

　　5.“贪”。讲求“潜规则”，以权谋私，利用管辖权、审批权、资金安排权，不给好处不给办，没有回扣不给批;弄权贪腐，索取、接受管理和服务对象以及其他与行使职权 有关系的单位或者个人的红包、礼金、礼品、有价证券、支付凭证等财物和宴请、旅游、 健身、娱乐等活动安排;搞权力寻租、利益输送、借权营生，强行安排特定关系人到企业 就业、任职或从事经营活动等问题。而“懒官”的存在，则降低了党和政府服务群众的 效率，拖累了政府整体行政的成效。陈先生的案例一出，媒体纷纷质疑，“破解‘循环证 明’，何必等督查组‘光临’?”的确，民生无小事，但如果所有类似的事都等督查组到 来或媒体曝光，无疑是对社会公共资源的极大浪费。

　　6.全面依法治国，全面从严治党，需要法治监督约束，有赖于常态化的制度抓手。重 庆市南川区“‘最难办事科室群众评’行政权力监督机制”是新时代法治政府建设进程加 快的缩影。用干部的“紧张指数”换取地方的“发展指数”、群众的“满意指数”和政府 的“信任指数”，也为其他地方带来有益启示。

图书教材及网络课程名称	数量	价格	点击购买	展示
专属备考微信客服	/	0元咨询	点击添加
2023版黑龙江省公务员考试4本套（教材+历年）	4本	45-149元	点击购买
精选易错1200题+申论批改实录66例 3本	4本	35元	点击购买