地方严格进行编制管理面临严重挑战。为了不违反编制管理的要求，安置好军转干部，这些年一直在增加行政编制：2001年军转改革时规定，党和国家机关按照军队转业干部安置计划的15%增加行政编制，2004年增加到25%，2007年规定再不够了可专项向中央机构编制部门报告。2016年规定在基数内按25%比例增加行政编制，高于基数部分按照40%增加行政编制。长期这样增加编制，肯定会对科学的编制管理带来影响，而且即使是这样，对那些军转安置量大的地市来说仍然不够的，需要实行所谓“先进后出”，实际上就是安置计划冲击了科学的编制管理。